Consideraciones sobre el rol de las Administraciones marítimas y la importancia de la implementación de los instrumentos de la Organización Marítima Internacional OMI- Caso de Guinea Ecuatorial.

Gerónimo Ndong Mikue
Asesor técnico especialista en logística, transporte internacional, gestión marítima y portuaria.

Licenciando Actualmente en Derecho de los Negocios por el Instituto de Estudios y Evaluación de políticas públicas y Estrategias de Dakar-Senegal- a Distancia. Master especializado en Logística Portuaria y Transporte Internacional– Universidad Abdelmaleek Essaadi de Tanger-Reino de Marruecos. Licenciado en Management Logística y transporte– Universidad Abdelmaleek Essaadi- Facultad Polidiciplinaria de Martil-Tetuán-Reino de Marruecos. Técnico Superior en Gestión logística y transporte-Escuela Superior de Tecnología de Fes- Universidad Sidi Ben Abdellah- Reino de Marruecos. Otros cursos técnicos de especialización superior en Gestión & Explotación de Puertos e infraestructuras Portuarias y Auditor Interno de instrumentos de la OMI– por la International Maritime Business School (IMBS)- Escuela de negocios en Santa Cruz de Tenerife, España.

I. Introducción
Las Administraciones Marítimas son organizaciones prestadoras de servicios, son responsables, ante los usuarios que utilizan sus servicios y ante la comunidad marítima, tanto nacional como internacional, y de acuerdo a lo establecido en el objeto de la ley General de la Marina mercante de Guinea ecuatorial, que regula el régimen general de la Marina mercante, la Administración marítima, la navegación, la seguridad marítima y la defensa de la vida humana en la mar, la protección de medio ambiente marino, y todo lo relacionado con las embarcaciones, artefactos navales, así como el transporte marítimo, excluyendo lo relacionado al ámbito militar.
Para la OMI, existen unas listas de rendimiento para medir las actuaciones de los Estados de Abanderamiento o Administraciones Marítimas, en la lista blanca figuran los Estados de abanderamiento con una actuación excelente, en la lista gris los Estados de abanderamiento con una actuación correcta y en la lista negra los Estados de abanderamiento con una actuación deficiente.
Las listas negra, gris y blanca se basan en el número total de inspecciones y detenciones realizadas a los Estados de abanderamiento durante un periodo consecutivo de tres años, teniendo en cuenta un mínimo de 30 inspecciones durante dicho periodo.
Para abordar mejor este artículo de opinión lo haremos con diferentes puntos como sigue: La Organización marítima internacional (OMI), instrumentos prioritarios a implementar, que se debe hacer y que dice la OMI, en que nos ayudaría, la importancia de la implementación en la reputación internacional y el impacto de la implementación en la diversificación económica nacional.

II. Organización Marítima Internacional (OMI)
En base a lo expuesto con anterioridad, es muy importante reconocer la gran labor de la Organización marítima internacional (OMI), debido al carácter internacional del transporte marítimo, las medidas encaminadas a mejorar la seguridad de las operaciones marítimas serán más eficaces si se realizan en un marco internacional en lugar de depender de la acción unilateral de cada país. En 1948 se celebró una Conferencia de las Naciones Unidas que adoptó el convenio por el que se constituyó oficialmente la Organización Marítima Internacional (OMI), el primer organismo internacional dedicado exclusivamente a la elaboración de medidas relativas a la seguridad marítima, mientras que, antes de la OMI, cada Estado o Administración marítima hacia las cosas a su manera. Con su trabajo, la OMI ha fomentado la adopción de más de 50 convenios y protocolos, así como de más de 1000 códigos y recomendaciones sobre seguridad, protección marítima, y prevención de la contaminación.
La OMI es una organización técnica cuyo trabajo, en su mayor parte, lo realizan varios comités y subcomités:
1) Comité de seguridad Marítima
2) Comité de protección del Medio Ambiente Marino

Estos dos comités cuentan con varios subcomités cuyas denominaciones indican los temas de los que se ocupan: Seguridad de la Navegación (NAV); Radiocomunicaciones y Búsqueda y Salvamento (COMSAR); Formación y Guardia (STW); Transporte de Mercancías Peligrosas, Cargas Sólidas y Contenedores (DSC); Proyecto y Equipo del Buque (DE); Protección contra Incendios (FP); Estabilidad y Líneas de Carga y Seguridad de Pesqueros (SLF); Implantación por el Estado de Abanderamiento (FSI); y Transporte de Líquidos y Gases a Granel (BLG).

El Comité Jurídico fue constituido inicialmente para ocuparse de los problemas jurídicos resultantes del accidente sufrido por el Torrey Canyon en 1967, pero posteriormente adquirió carácter permanente; se encarga de examinar todas las cuestiones de orden jurídico que son competencia de la Organización.

El Comité de Cooperación Técnica coordina el trabajo de la OMI en lo concerniente a la provisión de asistencia técnica, particularmente a los países en desarrollo.

El Comité de Facilitación se encarga de las actividades y funciones de la OMI relativas a la facilitación del tráfico marítimo internacional, con el fin de reducir las formalidades y simplificar la documentación que se exige a los buques al entrar o salir de puertos u otras terminales.

Nota Importante: Todos los comités de la OMI están abiertos a la participación de todos los Gobiernos Miembros en régimen de igualdad. La dirección de la Secretaría de la OMI está a cargo del Secretario General, nombrado por el Consejo con la aprobación de la Asamblea. La Secretaría cuenta con un cuerpo de aproximadamente 300 funcionarios internacionales. (Organización Marítima Internacional y aporte en la comunidad Mundial)

III. ¿Pero cuáles son los instrumentos a implementar y como se hace?
Los expertos aseguran que, cuanto más obligatorio es un convenio o instrumento más riguroso debería ser su implementación y aplicación, ya hemos mencionado el número de convenios y protocolos hasta la fecha, pero los más obligatorios según la OMI son:
i. Convenio SOLAS Seguridad de la Vida Humana en el Mar
ii. Convenio MARPOL Prevención de la Contaminación por Buques
iii. Convenio STCW Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar
iv. Convenio de Líneas de Carga
v. Convenio de Arqueo de Buques
vi. Reglamento Internacional para Prevenir los Abordajes COLREG, etc…

La implantación de las prescripciones de un convenio tiene carácter obligatorio para los países que son Partes en el mismo. Los códigos y recomendaciones adoptados por la Asamblea de la OMI no son obligatorios para los Gobiernos, pero su contenido puede ser igualmente importante y, en muchos casos, serán implantados por los Gobiernos por medio de su legislación nacional.

La cuestión de cómo se hace, sigue siendo un gran desafío a viva y a baja voz en muchas Administraciones Marítimas Africanas no muy familiarizadas con los asuntos marítimos, muchos convenios, acuerdos y protocolos firmados como Estados miembros, pero solamente reflejados como justificación diplomática, sin ser aplicados ni mucho menos consultados en los casos donde priman.

IV. ¿Qué se debe hacer?
Las corrientes de pensamiento están divididas en tres grupos, el primero grupo es la mayoría, que opta por contratar a expertos internacionales para hacer el trabajo, otros sugieren la transferencia de conocimiento por expertos formando a los mismos nacionales para que puedan hacer el trabajo, el último grupo muy reducido se siente con capacidad para hacerlo.
Visto y valorado las diferentes posturas desde nuestro criterio, creemos que se debería ir mas con los dos (2) últimos grupos, transferencia de conocimiento y reforzamiento de capacidades orientado a una formación de formadores para darle una solución a esta problemática de manera más sostenible.

V. ¿Qué dice la OMI, para implementar sus instrumentos?
Muchos estudiosos del campo y la misma OMI, recomiendan una estrategia marítima o de transporte marítimo, una estrategia no es más que diferentes cosas para diferentes personas, aunque se haga de distintas formas, no deja de ser válida.
Con esto creemos que cada Administración marítima debería poder perfectamente crear su propia estrategia y adoptarla a las directrices de la OMI y la política de Estado, declarando la misión, visión, juego formulado de valores, contratos con los demás Departamentos Ministeriales y organizaciones con acciones en la mar.
– Guinea Ecuatorial, como Estado miembro de la OMI, está obligada a adoptar y aplicar los instrumentos internacionales en su legislación y práctica marítima. La Administración Marítima nacional desempeña un papel clave como:
-Estado de abanderamiento: Certifica que los buques bajo su bandera cumplen con los requisitos internacionales.
-Estado rector de puerto: Inspecciona buques extranjeros que recalan en sus puertos para verificar el cumplimiento de los instrumentos OMI.
-Estado ribereño: Protege el medio marino en sus aguas jurisdiccionales.

VI. ¿En que nos ayudaría todo esto para con nuestros planes como país en materia de diversificación y sostenibilidad económica?
“Quien posee el mar posee el comercio del mundo; quien posee el comercio posee la riqueza; quien posee la riqueza del mundo posee el mundo mismo.” Walter Raleigh (1552-1618).

Nuestro país tiene una bendición natural con el mar, con más extensión marítima que terrestre, el mar para nosotros no es una opción, sino una bendita obligación, dominar y desarrollar nuestras cuestiones marítimas es garantizar el éxito de cualquier plan para el desarrollo de nuestra economía.
Guinea Ecuatorial posee mar, su ventaja para ser ‘’hub logístico comercial y de transito’’ a nivel regional es muy posible, con una estrategia pura, rigurosa y bajo seguimiento técnico se puede conseguir este objetivo, pero es importante matizar que, cuando se habla de estrategia es pilotar una visión en partes, a corto, mediano y a largo plazo.

VII. La importancia del cumplimiento de los instrumentos en la reputación internacional de las Administraciones marítimas.
Desde 2016, la OMI exige auditorías periódicas para verificar el cumplimiento de los instrumentos obligatorios, lo que incide en la reputación y credibilidad del Estado en la comunidad marítima internacional, Guinea Ecuatorial ha sido objeto de auditoría de la OMI, en 2018 para evaluar el grado de cumplimiento de sus obligaciones internacionales. Estas auditorías permiten:
i. Identificar áreas de mejora: detectar deficiencias en la aplicación de los instrumentos y establecer planes de acción correctiva;
ii. Fortalecer la capacidad institucional: mejorar la formación de inspectores, actualizar procedimientos y modernizar la infraestructura de control marítima, Aumentar la transparencia y la confianza internacional;
iii. Un desempeño positivo en auditorías: refuerza la imagen del país ante la comunidad marítima global
iv. La necesidad de Acceso a asistencia técnica: Un alto nivel de cumplimiento permite acceder a programas de cooperación y apoyo técnico de la OMI, fundamentales para países en desarrollo.

VIII. El impacto de la implementación de los instrumentos obligatorios de la (OMI) en el plan de Desarrollo económico y sostenible de nuestro país.
 Competitividad portuaria: Los puertos y buques bajo bandera de Estados cumplidores son más atractivos para el comercio global, lo que aumentaría nuestra conectividad marítima y portuaria, a nivel regional e internacional.
 Creación de Empleo: los puertos dependen de sus clientes, por un lado están las empresas y por otro los buques, de manera que, cuando aumentan el tráfico de buques, aumentan empresas, lo que favorecería los empleos directos e indirectos.
 Sostenibilidad: La aplicación de normas ambientales y de seguridad fomenta el desarrollo sostenible y la protección de los recursos marinos, más confianza más interés y atracción de inversión extranjera, las buenas practicas del convenio Marpol, dispone de partidas presupuestarias en la OMI, a favor de los Estados miembros.

Conclusión

La implementación efectiva de los instrumentos obligatorios de la OMI es esencial para garantizar la buena Gobernanza de nuestra Marina mercante, la Administración marítima, la navegación y la seguridad marítima, la defensa de la vida humana en la mar, la protección de medio ambiente marino, y todo lo relacionado con las embarcaciones, artefactos navales, así como el transporte marítimo.
Para una Administración Marítima, el reto reside en consolidar una estructura sólida y eficiente, capaz de cumplir con los estándares internacionales, aprovechando la cooperación y asistencia técnica de la OMI para superar las limitaciones y avanzar hacia una gestión marítima moderna y sostenible para impulsar y garantizar nuestro plan de desarrollo y diversificación económica.